各位代表:

现在，我代表宋洛乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2020我们众志成城攻坚克难

即将结束的2020年，极不平凡，很不容易。面对突如其来的疫情，在林区党委政府高度重视和乡党委的坚强领导下，全乡人民积极作为，沉着应对，果断采取一系列防控措施，有效遏制了疫情蔓延势头。2020年是巩固脱贫成果、全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”收尾和“十四五”谋划之年，一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，保持定力，认真贯彻落实林区十二届人大第四次会议确定的目标任务，精准发力，较好地完成了宋洛乡十一届人大第四次会议的既定目标。

这是巩固脱贫成果和乡村振兴战略谋划的一年。一年来，我们巩固拓展脱贫攻坚成果，坚持政策稳定性、持续性，按照“两不愁、三保障”扶贫工作目标，反复摸排，查漏补缺。扎实开展脱贫攻坚巩固提升工程，健全有效预防脱贫返贫机制，高度关注脱贫不稳定和贫困边缘户群众。做深做实驻村帮扶工作，强化易地扶贫搬迁后续措施，持续加大产业、就业等帮扶力度，增强群众自身发展能力。顺利完成了扶贫普查、扶贫交叉检查及扶贫绩效考核三项工作。按照六大示范和六大行动，深入推进美丽乡村示范村和整治村建设。全面系统谋划宋洛乡乡村振兴发展战略，实现了巩固脱贫与乡村振兴的有效街接。

这是稳定发展形稳势好的一年。围绕林区“全域、全产业链、全要素”发展要求，提升大旅游产业，加快迴龙坪改造提升、飞拉达等项目建设。打造长坊“深山鱼村”，促进桂竹园冰雪小镇、迴龙坪睡眠小镇等项目先后签约落地。努力打造“六种四养”特色农业，做强做大农林产业。强化措施，稳定劳务收入，努力把疫情影响降至最低，生猪、森林鸡、冷水鱼、茶叶等产业收入均同比增长超过10%，新培育农业专业合作社3个，线上企业1家，全年农村经济稳定增长。激活大健康产业，坚定生态产业化、产业生态化的发展方向，发挥我乡良好的生态资源和丰富的中药材资源优势，加快开发中医药康养、森林康养和运动康养等系列产品，着力推进徐家庄森林康养项目建设，充分挖掘民间《神农本草经》药方药典，拓展中医药诊疗，深入推进医养结合。

这是发展成果更多惠及人民的一年。全乡居民人均可支配收入增长7%。提升社会保障水平，全年务工经济总体较为平稳，截止第三季度全乡务工人数为2247人，季度环比增长5%。顺利完成残疾人信息登记和全乡低保户、特困供养对象经济核对信息录入。改善交通环境，完成入户公路硬化9.5公里，修缮架设桥梁2座。全覆盖拉网式排查安全隐患，治理安全隐患26处、危岩体2处，解决了困扰群众多年的隐患。制定《福利院标准化管理操作手册》，社会救助和养老服务提档升级。加强医疗保障体系建设，资助乡卫生院周转房一栋，实现了乡卫生院功能分区，提升了疫情防控和基层卫生能力水平。建设标准化(乡镇级)运动场1个，村级综合型文化场所1个，丰富完善公共文化体育服务。提升社会治理能力，32名党员干部下沉社区，开展党建联建、参与社区治理工作。深入推进全面依法治乡，总结应用“七五”普法成果经验。开展“一月一村一治”专项整治，推进建立自治、法治、德治相结合的现代基层治理体系。加快“一网通办”平台对接，持续推进“平安学校”、“平安医院”建设。认真做好退役军人事务，巩固军政军民团结。

实践证明，林区党委政府对我乡的关怀支持是我们前进最大的动力。一年来，面对复杂多变的外部环境和疫情影响的经济压力，我们顶压前行，集中精力，主动发展，主要做了以下几项工作:

一、更大力度巩固脱贫成果

全乡饮水安全率达100%，季节性缺水问题得到有效解决。投入扶贫资金200余万元扶持600余贫困户和边缘户发展产业，产业平均覆盖率达98%;全力做好务工就业服务，全乡贫困户务工人数达1309人;多措并举降低致贫返贫风险，脱贫巩固和全面小康整体进度达到预期。

二、更大力度推进生态保护

深入践行习近平生态文明思想，全面提升生态文明建设水平。擦亮宋洛神农绿芯品牌，做强生态文明示范，新增特色民宿5家，探索自然野趣、户外徒步、森林马拉松等特色旅游。落实资源管护和生态修复，加强和桃花源基金会的合作，新增电子摄像头铺设14个，实现长坊8公里河道全面电子监控和长坊护鱼队人防+技防二合一，资源管护案件大幅减少。保护成果被中央、省、区级媒体予以宣传报道，营造了浓厚生态文明氛围。努力改善农村人居环境。扎实推进“三清一改”，集中力量清理沟渠、河道、居民周边林间等农村生活垃圾和畜禽养殖粪便等农业生产废物。按照垃圾分类标准推进垃圾分类，结合爱国卫生月活动开展环境卫生大督查，设置曝光台，不定时巡检曝光。常态化开展禁渔行动，巡查禁渔违法行为10余次，有效保护了渔业资源。

三、更大力度推进产业发展

打造“六种四养”特色农业。强化产业发展扶持，克服疫情影响，先后出台两个支持产业发展的指导意见，做强优势产业基地，利用各村资源优势，巩固壮大产业规模，种植高山小土豆3030亩、蔬菜3500亩(其中商品蔬菜460亩)、红高粱1070亩、道地药材1010亩、小杂粮2900亩、大宗玉米6020亩;新建高山云雾茶基地380亩。克服非洲猪瘟疫情和春秋动物防疫影响，逆境发展养殖业，生猪、森林鸡饲养量和出栏量同比增长20%以上。正面引导和培育农业经营主体，结合冷水鱼、云雾茶和高山土豆等产业，新培育农业专业合作社3个，对有形无实的合作社予以清理注销。加强与详玺农业、格林农业、神药集团等企业合作，发展订单农业，稳定农村务工收入，圆满完成年初既定目标任务。

四、更大力度防范各类风险

坚决守住生态安全和社会稳定底线。全年未发生森林火灾，严防外来物种入侵，森林病虫害发生率控制在1%以内。建立健全安全生产责任制，促进安全生产宣讲活动“进企业、进社区、进校园、进农村、进家庭”，《安全生产法》等法律法规及政策法规宣传覆盖率达90%以上，组织开展安全宣传活动10余次，参训人数达800余人次，同比增长30%。六项生产安全专项整治工作稳步推进，与宋洛派出所联合执法，对8个行政村道路交通安全检查14次，切实加强道路巡查管理，开展道路隐患排查10余次，发现并整治道路交通隐患30余处，保障了过往车辆和行人的生命财产安全。加强建筑施工安全整治，开展建筑施工安全检查14次，问题整改全部完成。常态化开展消防安全工作，建立健全安全管理体系，规范采矿程序，开展非煤矿山安全检查10余次，截至目前，全乡未发生一起大型安全事故。

五、更大力度推进项目建设

一年来，我乡毫不动摇把项目工作作为高质量发展的有力抓手，千方百计谋项目，凝神聚力抓项目，圆满完成了宋洛乡行政区域界线勘测。紧抓“十四五”规划编制契机，聚焦大旅游、大农林、大健康三大产业，科学编制全乡特色项目清单，谋划未来发展项目62个。今年1至9月，完成规上统计口径固定资产投资4688万元，占年度任务数的63%，任务完成进度在全区排名领先。全乡5个区级重点项目全线动工，开工率达100%，带动群众就近务工。宋徐线二期路面工程即将完成，正在开展沿线景观设计;已完成阳莲线路基路面工程，正在实施护坡治理及道路绿化;盘龙、长坊、宋洛等村农村公路也在稳步推进，宋洛1000亩高标准茶园项目已完成300亩，安全饮水项目全部完工，陈家峪危岩体治理、盘龙河堤、长坊、盘龙入户公路完成80%工程量，全乡发展布局更优。

六、更大力度推进民生保障

深入推进“三治融合”乡村(社区)治理体系建设，不定期组织专人督办指导90余次，引导本乡务工、外出务工人数分别增长为6%和2%。坚持“丧事不办、喜事简办”原则，有效劝阻整治“无事酒”12起，社会风气得到根本好转。深入开展矛盾纠纷大排查大化解，制定下发了《宋洛乡“三类”重点人员排查稳控专项行动实施方案》。足额发放低保金和特困供养资金，完成高龄老人、残疾人护理补贴、残疾人生活补贴、“三留守”对象申报。扎实开展第七次全国人口普查。全乡社会大局和谐稳定。

各位代表，回顾过去，成之惟艰，极其不易，得益于林区党委政府的正确领导，得益于乡党委的积极作为，得益于乡人大的大力支持，更得益于全乡人民的勤劳拼搏。在此，我向全乡广大干部群众、人大代表、政协委员和各民主党派、人民团体及各界人士表示崇高敬意，向长期关心、支持、参与宋洛乡改革与发展和经济建设的各位同仁表示诚挚感谢!

各位代表，今年是中国共产党成立99周年，勤劳、勇毅、智慧的宋洛人民始终跟党走、同奋进、共成长，创造了我乡经济发展和社会稳定的局面，奋进新时代，我们万众一心加油干，越是艰险越向前，在林区“两高时代”彰显宋洛风采，贡献宋洛力量!

在总结成绩的同时也清醒看到，我乡发展还面临不少困难和挑战。全面小康建设、巩固拓展脱贫攻坚成果、污染防治、风险防控任务繁重，实现全面小康仍有短板和弱项。受区位因素影响，结构性、体制性、市场性问题叠加。项目投资后劲不足，新动能支撑不强;全面深化改革任务艰巨，市场主体不足;财政运转困难，公共服务、民生保障等与人民群众期盼还有差距;安全、稳定、防灾减灾等领域隐患仍然存在，政府自身建设还存在工作效率不高、治理水平不足等问题，这些困难和问题我们将切实采取有效措施，逐步加以解决。

2021我们坚定信心砥砺前行

2021年是“十四五”规划开局之年，是我国经济社会全面推进高质量发展的重要转型期，也是全面完成小康社会建设战略目标向第二个百年奋斗目标全面迈进的历史交汇点，是全面实现社会主义现代化承上启下的关键时期。做好2021年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委省政府、林区党委政府工作部署，坚持新发展理念，以改革创新为动力，加快推动高质量发展，巩固发展全面小康，深耕区域布局，强化产业支撑，优化经济治理，全面完成年度目标任务。

2021年宋洛乡政府工作的总体要求是:以“十四五”规划谋定为起点，全面启动实施乡村振兴，把“新时代”“高质量”等新要求充分体现和落实到“十四五”规划具体项目中，加快推进“一带两极”建设，集中精力打造产业发展、基础设施和生态文明建设三个重点，改善宋洛乡集镇两岸风貌，发展特色民宿、自然野趣、户外森林徒步等特色旅游，推进乡域交通格局改善和冰雪小镇、睡眠小镇建设，实现宋洛乡与“两高交通中心”松柏镇、与“林区旅游中心”木鱼镇的高效连接，推动一二三产业融合发展。

2021年全乡经济社会发展的主要预期目标是:预计实现农村经济总收入增长7.6%，农业产业生产总值增长8%;常住人口可支配收入增长6%;完成财政收入增长2%;旅游经济收入增长50%。围绕以上奋斗目标，重点抓好以下六个方面的工作:

一、打造生态发展品牌

坚持保护第一，念紧生态环境保护紧箍咒，擦亮宋洛神农绿芯品牌，做强生态文明示范，以生态环境保护倒逼高质量发展。以交通干线、河库岸线等裸露山体和裸露地带为重点，多措并举开展生态综合治理。开展玉泉河流域综合环境整治及裸露山体生态修复，重点推进玉泉河流域、龙潭嘴库区坡岸区域绿化、美化及地灾综合整治。依托“一带两极”推动，夯实农业产业，彰显自然野趣，沿途村落集中展现神农架林区土著居民的原真农耕生活，打造“百里画廊、养生佳苑”和“百里原乡、心归宋洛”的品牌高地。

二、推进农林产业融合

重点打造“六种四养”提档升级示范基地建设，以生产经营规模化、标准化、专业化为目标，立足我乡特色小土豆、中药材、百花蜜、森林鸡、冷水鱼等种养殖业实践，加快农业发展方式转变，提高农业综合产出效益，促进农民收入持续增长。突出种养殖特色，引导种植养殖业向休闲、观光方向发展，打造3到5处成熟农业休闲观光区，引进培育2家以上规上农林企业，最大限度提高农业附加值。进一步优化产业结构，在药材、小杂粮、小土豆、茶叶、干果、中蜂、生猪、森林鸡、冷水鱼九大产品的基础上发展壮大优势产业。按照稳定种植业、提升畜牧业、做大水产养殖业的思路，以结构调整为主线，以产业融合发展为核心，以农业产业化经营为切入，加大扶持力度，确保农业转型，促进农民增收。加强农村人才队伍建设，从“土专家”、经营主体、技术骨干、种养能手等人员中培养一批农业专业技术人员，解决农业专业技术人才力量薄弱问题。鼓励和支持农民工、退伍军人、大中专毕业生回乡创业，培养一批农村经营管理人才。开展农村技能培训，培训一批懂技术、会产业的生产能手。

三、补强基础设施短板

以宋洛至徐家庄高标准改扩建道路项目为契机，提升全乡道路通行能力。谋划推动徐家庄至长坊、西坡至关门河、徐家庄至木鱼九冲段交通建设，完善提升宋洛乡交通内循环标准。改造提档升级农村公路，解决环线农村公路老化、道路狭窄等问题。改善宋洛乡至松柏城区、木鱼旅游中心的交通条件，提升对外道路通行能力。改造提升乡福利院，加快迴龙坪改造提升及养老公寓、盘龙马鞍坪苏维埃遗址修复、盘龙日式村落、宋洛乡珍稀植物繁育中心、宋洛村千亩茶叶基地、长坊深山鱼村、长坊生态博物馆、后山高标准农田及产业集群、西坡小区二期、西坡药材示范基地及公墓区、莲花高速通道、中岭中蜂基地、梨子小区等项目建设，加快冰雪小镇、睡眠小镇项目的落地见效。

四、创建特色旅游强乡

完善特色旅游格局，打造宋洛乡“百里画廊”户外游旅游线路，开通盘龙村—宋洛村—徐家庄—长坊—九冲区域和阳日镇—莲花村—西坡村—梨子村两条途径宋洛乡集镇的自驾游线路。在徐家庄、长坊建设自驾宿营地、亲水平台和观鸟拍摄区，完善旅游配套设施，提升旅游氛围和硬件质量，增加原始森林体验项目(徒步越野、森林康养等)，增强游客体验感。打造各具特色自然“村落”，同步实现村落间自驾道路、生态绿道或户外穿越线路串联。

五、持续改善民生事业

坚持以人为本，把保障和改善民生放到更加突出的位置，进一步健全社会保障体系，协调发展各项社会事业，完成2021年度低保、特困供养动态管理、临时救助、残疾人两项补贴、高龄老人、三留守申报、殡葬补贴申报发放、特困供养丧葬费发放，加大公共服务设施建设力度，建立健全社会应急体系，进一步提升公共安全状况，构建和谐社会。积极应对人口老龄化问题，改(扩)建集镇养老院，新增床位50个，新建社会化福利院配套床位100个，启动各村(社区)居家养老中心及公墓区试点项目建设。建成朝阳小学，推进教育、医疗事业有效发展。

六、全面提高政府效能

恪守人民政府为人民服务根本宗旨，加快转观念、提站位，转职能、提效能，转作风、提本领，努力建设人民满意的服务型政府。严格按照换届流程，配合区级换届工作，扎实有效推进乡、村换届。全面推进依法履职和政务公开，严格按照法定权限和程序行使权力。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会和舆论监督。健全依法决策、科学决策、民主决策机制，广泛听取各界意见，落实行政执法责任制，继续探索综合执法。政府带头过“紧日子”，从严控制预算支出。加强廉洁政府建设，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，严肃整治身边“微腐败”问题。

各位代表，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和林区党委政府及宋洛乡党委的领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为推动宋洛乡社会经济发展不懈奋斗，谱写新时代宋洛发展新篇章!

谢谢大家。