各位代表，同志们:

现在，我代表宋洛乡第十一届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、过去五年的工作回顾

2016年以来，在林区党委、政府的坚强领导下，林区人大、政协的监督支持下，宋洛乡政府班子团结带领全乡人民始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决服从林区党委、政府的战略部署和乡党委的统一安排，抓班子带队伍、兴产业强基础、抓民生促和谐，统筹推进乡域社会、经济、文化发展，在持续做好脱贫攻坚、疫情防控工作的同时，较好的完成了各项目标任务，经济运行稳中有进、社会更加安定和谐、人居环境明显改善，宋洛乡在新时代新征程上迈出了坚实的步伐。

党的建设全面加强。全乡广大党员干部坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，切实引导党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

脱贫攻坚持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，保持责任不减、政策不变、力度不降，通过建立动态监测机制、脱贫跟踪管理、培育长效脱贫机制、优化帮扶队伍等措施，分类谋划、精准施策，筑牢返贫致贫风险“防火墙”。落实“十个一批”工作举措，聚焦“两不愁三保障”突出问题，圆满完成835户2534人贫困人口的脱贫任务，群众满意度高达99%，顺利通过国家脱贫普查验收。预计2021年底，我乡农村经济总收入达9841万元，人均纯收入10023元。

农林产业多点开花。深化“六种四养”特色种养殖业发展，培育壮大优势产业规模，茶叶、猕猴桃基地，蔬菜、杂粮、土豆、中药材种植，中蜂、森林鸡、生猪、冷水鱼养殖等产业多头并进，初步形成中药材、精细蔬菜、中蜂、冷水鱼、畜牧种养殖五大板块基地。推行“合作社+基地+农户”模式，发展订单农业，助推农民增收。已发展小杂粮1500亩、马铃薯2300亩，成功举办神农架首届洋芋宣传推介暨现场订货会，现场签订28万斤订购意向协议。大力推进农业产业化，培育农林牧渔专业合作社32家、家庭农场15个、种养大户48户。

乡村旅游蓬勃发展。打造“一带两极”示范区，依托盘龙村迴龙坪古民居、古桥、古树、悬棺等自然文化遗址遗迹，融入中蜂养殖、中药材种植、传统中医文化等要素，打造“古桥古树古民居、中蜂中药老中医”为主题的“篱乡之下”特色村落。延伸旅游线路，打造盘龙桥至迴龙坪野外途步线、飞拉达户外攀岩项目，迴龙坪成为区内外游客避暑休闲度假的优选之地，接待游客15000余人次，户均增收1万元以上，盘龙村获得2018年“中国美丽乡村百佳范例”和2019年第一批“全国乡村旅游重点村”称号。走农旅融合发展之路，打造长坊村“深山鱼村”名片，大力开展人居环境整治行动，建设乡村绿道和四季花带，开拓野鱼野趣项目，用足“山、水、村”优势，做活“鱼”文章，乡村旅游发展活力不断显现。

生态保护成果丰硕。以交通干线、河库岸线等裸露山体和裸露地带为重点，开展流域综合环境整治及裸露山体生态修复，完成了玉泉河流域、龙潭嘴库区坡岸区域绿化、美化及地灾综合整治。常态化开展禁渔行动，增加科技投入，在长坊村安装电子摄像头和河道监控，实现“人防+技防”二合一，有效保护了渔业资源。聘任240名生态资源管护员，实行户分段、片到人，落实包保责任制。集镇污水处理厂已经全部完工，并投入使用，集镇面貌焕然一新。城乡生活垃圾基本实现无害化处理，环境质量提升明显。严厉打击食用野生动物和林业“四乱”及野外用火等现象，生态环境保护成效显著。

重点项目稳步推进。完成冰雪小镇(盘龙村桂竹园)、集镇土地收储640余亩;完成乡村振兴试点“迴龙坪‘远古民宿’”建设，村庄综合环境治理、内部循环线路、观景台等乡村旅游配套设施稳步推进;积极开展松宋隧道(梨子坪、竹园坪)土地收储实物调查等工作。大力推进重点难点项目，龙潭嘴电站于2017年4月下闸蓄水;玉泉河流域引水工程正式开工，松柏宋洛一体化发展正稳步推进;宋洛乡珍稀药用植物繁育中心即将投入使用;盘龙马鞍坪苏维埃政府旧址保护性修复工程已完工，正在进行提档升级;盘龙村环境治理、后山坪村高标准农田建设等项目正在加紧建设。

基础设施日趋完善。实施农村安全饮水巩固提升工程，铺设安全饮水管道154千米，完成8村1社区安全饮水工程。完成易地扶贫搬迁户电力供应配套，农网改造进一步优化。横坡土地整理项目、长坊水毁修复工程、流下水农业综合开发、迴龙坪山水林田路、迴龙坪房屋立面改造、垃圾中转站、污水处理厂等项目基本完成。

基层治理机制健全。深化新时代党建引领加强基层社会治理协调推进专项工作机制，将“预防为先、疏导为主、综合协调、部门联动、各方参与”的工作原则贯穿基层治理工作全过程。系列普法工作成效显著，“三治融合”乡村治理体系建设全面推进，推动移风易俗、破除陈规陋习、减轻群众负担、树立文明新风，乡风民风更加淳朴，“无事酒”“人情风”大幅减少。扎实做好退役军人服务保障，及时排查化解矛盾纠纷239起，基层治理能力和治理水平以及群众满意度明显提升。

民生福祉不断增进。以“保发展、保稳定、保民安”为目标，提升服务温度，践行社会责任，抓细做实特殊群体关爱服务工作，全乡社会大局和谐稳定。近五年来，发放低保金1542万元、特困供养资金889万元。其中，救助城市低保对象17户20人，发放城市低保金57万元;救助农村低保对象371户754人，发放农村低保金1485万元;救助城乡特困供养对象157人，发放特困供养保障金共889万元。加大经费投入，对福利院进行整修，空调全部安装到位，居住环境日益改善。教育、医疗事业长效发展，西坡朝阳小学已全面建成，长坊小学改造项目已竣工，宋洛乡群众体育文化广场投入使用。服务型政府建设初见成效，始终牢记用“店小二”精神服务广大群众。乡政务服务大厅于2020年6月投入使用，为全乡8个行政村、33个村民小组和1个社区，1836户6521人提供便捷服务，集中统一办理与群众生产生活密切相关的行政审批和公共服务事项。简化优化办事流程、缩短办事时限，让群众少跑冤枉路，已办理各类审批、公共服务事项750余件。

人居环境明显改善。始终把建设美丽乡村作为实施乡村振兴战略的重要抓手，坚持“户为基础、村为主体、乡管督查”原则，引导发动群众广泛参与，做到人居环境整治工作家喻户晓、人人皆知，努力建成“村在景中现、路在林中延、人在画中游”的新时代美丽宋洛。今年9月“华中农业大学服务乡村振兴示范点”在迴龙坪正式挂牌。通过试点带动的方式，新建改建公厕8座、农户家庭改厕1249户;进一步完善垃圾清运网络，实现宋洛集镇、盘龙村等6个村落范围内垃圾收集、转运全覆盖，清运垃圾1500余吨。

安全监管常抓常严。始终守住生态安全和社会稳定底线，健全安全生产责任制，促进安全生产宣讲活动“进企业、进社区、进校园、进农村、进家庭”，开展各类安全隐患排查整治168次，投入大量人力、物力、财力开展危桥整治、危岩体治理、河道清淤、建筑施工、非煤矿山等专项整治，解决了一批长期困扰群众生产生活出行的风险点，保障了群众生命财产安全。五年来，全乡未发生重大安全责任事故。

疫情防控有力有序。始终坚持“人民至上、生命至上”的防控理念，预警监测、摸底排查、核酸检测、流调管控、疫苗接种等工作科学精准、扎实有序。充分发挥乡、村干部和党员主力军作用，组织200余名党员干部群众和104名志愿者按照“定区域、定人员、定责任”的机制参与疫情防控。排查返乡人员1763户5890人，疫苗接种5303剂。

为者常成，行者常至。各位代表、同志们，过去的五年，我们砥砺奋进、攻坚克难，面对重点工作任务、重大项目建设、重要维稳时点，广大干部群众以勇挑重担、敢啃硬骨头的精神风貌，以团结拼搏、锐意进取的务实作风，抢抓了建设机遇，奠定了发展基础。这是林区党委、政府坚强领导和部门单位大力支持的结果;这是我们始终坚持党对一切工作的全面领导，乡党委总揽全局、协调各方，乡政府狠抓任务落实，乡人大、乡纪委依法履职，各党组织和广大干部群众面对困难和压力不畏艰难、敢于担当，充分发挥战斗堡垒作用和先锋引领作用的结果;这是我们始终坚持全面建成小康社会、建设幸福美好宋洛的发展决心，充分把握乡情，找准切合实际的发展路径，在实施乡村振兴战略新征程上苦干实干的结果;这是我们始终坚持以人民为中心的发展理念，广泛集中各方智慧，充分依靠人民力量，广大群众思富求进、主动作为、积极创业创新的结果。在此，我代表宋洛乡人民政府向各位代表，向奋战在一线的广大干部群众，向所有关心和支持我乡保护与发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。五年的丰富实践，让我们深深体会到:任何时候都必须旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导宋洛发展实践，推动党中央、省委和林区党委的决策部署和工作安排在宋洛乡落地生根。任何时候都必须凝心聚力抓发展，砥砺奋进再突破。坚持新发展理念，大力推进开放强乡、产业兴乡，最大限度发挥优势、补齐短板、突破瓶颈，推动经济社会高质量发展。任何时候都必须深学细悟强担当，真抓实干出成效，以踏石留印、抓铁有痕的作风和钉钉子的精神，一张蓝图干到底，一以贯之抓落实，推动各项工作干在实处、走在前列。任何时候都必须坚持以人民为中心的发展理念，把增进民生福祉、促进全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，不断实现人民对美好生活的向往。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡在发展中还存在着不平衡不充分的问题，需要引起高度重视:基本公共服务供给仍然不足，环境、交通、教育、医疗等民生工作还有不少短板，城乡居民持续增收的难度较大;自然灾害灾前预防能力亟待提升，基层社会治理能力和水平有待提高，公共安全方面还有一些薄弱环节。同时，少数干部思想解放不够、担当不够、作风不实、效率不高等问题依然存在。我们将高度重视，采取更加有力的举措，认真加以解决。

二、今后五年的目标任务和工作重点

各位代表、同志们，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们必须牢牢把握林区发展重要战略机遇期，围绕“一园一地一区”，搭乘“襄十随神”城市群、神农架“两高”时代的快车，坚持以人民为中心的发展理念，全力推进重大项目建设，全力抓好民生事业，全力守护良好生态环境，以最高标准、最严要求、更实举措推动宋洛经济社会高质量发展。      

“十四五”时期全乡经济社会发展的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移走“高水平保护高质量发展”道路，坚持以“思想破冰”引领“发展突围”，做好“山上山下、山里山外”结合文章，推动宋洛乡产业富民迈出新步伐，交通格局取得新突破，生活品质实现新提升。发展定位是:突出“两高”时代来临后宋洛乡在全区“三基地三区”中的功能作用，推动一二三产业融合发展，打造“神农绿芯、养生佳苑”的品牌高地。主要目标是:依托“一带两极三线四区”的战略定位，推进重大项目建设，做强生态文明示范，夯实农业产业基础，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。发展特色民宿、自然野趣、户外徒步、森林马拉松等特色旅游，打造集观光、休闲、民宿、野趣、冰雪于一体的休闲旅游度假胜地，不断提高民生“三感”。全乡经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右;农村经济总收入增长7%左右;居民收入增长与经济增长基本同步;财政收入保持稳定;游客接待达5万人次，实现“生态示范、绿色崛起、全民共享、文明和谐”。

实现上述目标任务，重点做好以下工作:

提高综合治理效能，建设服务型政府。加强政治建设，始终在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上作表率，不折不扣落实党中央、省委和林区党委的决策部署和工作安排，严格遵守党的政治纪律和政治规矩。持续优化营商环境，推动改革举措落地见效，弘扬专业精神，善于运用新理念、新技术、新方法，提升政府服务和治理效能，做到审批更高效、办事更便捷、成本更低廉。提高政策服务能力，加强惠企惠民政策宣传、培训和落实，让企业和群众获取信息充分、享受政策到位。健全“不忘初心、牢记使命”的长效机制，巩固党史学习教育成果成效，坚持不懈锤炼党员干部忠诚、干净、担当的政治品格。严格执行中央八项规定精神、省委六条意见和林区党委十条细则要求，紧盯““四风””新动向，力戒形式主义、官僚主义，充分调动广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

推进农业融合发展，做强优势产业。以结构调整为主线，以产业融合发展为核心，以农业产业化经营为切入点，加大扶持力度，确保农业转型，群众增收。重点打造“六种四养”提档升级示范基地建设，以生产经营规模化、标准化、专业化为目标，立足小土豆、中药材、百花蜜、森林鸡、冷水鱼等特色资源，提高农业综合产出效益，促进农民收入持续较快增长。突出种养殖产业特色，向休闲、观光方向发展，力争形成3到5处成熟的农业休闲观光区，引进培育5家规模以上农林企业，最大限度的延长农业产业链。

促进交通提质升级，树立产业品牌。重点做好松宋隧道和西莲隧道等工程协调服务，积极争取徐家庄林场至周家坡(徐家庄-长坊村-中岭村-庙坪)路线改造升级项目落地。加速推进桂竹园冰雪运动基地、方解石矿区生态环境治理修复等文旅项目实施，以旅游康养、户外野趣、民宿美食等项目为切入点，统筹旅游产业和乡村振兴协调发展。大力弘扬神农文化、红色文化、宋洛本土文化，提升辐射带动能力，以“全链整合、共创共赢”为发展目标，通过“资源+产业链+合作关系”的深度整合，推动文旅融合，重点培强一批游客参与度高、体验性强的引领项目，如生态游、户外穿越游、冰雪游等。充分利用新媒体宣传平台,不断扩大宣传效应，完善旅游服务管理体系，让广大游客“进得来、玩得好、吃得香、走得畅”。

统筹乡域协同发展，推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进美丽乡村建设，健全农村人居环境整治长效机制，持续巩固生活垃圾处理、“厕所革命”成果，提升污水收集和垃圾分类处理能力。实施乡村人才振兴行动，培养壮大“土专家”“田秀才”和致富带头人队伍。加强村规民约建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。发展壮大扶贫产业，让脱贫人口稳定分享产业增值收益。强化易地搬迁后续扶持，加强社会保障、社会救助、教育培训等综合性体系建设，筑牢防贫“底板”。

健全社会保障体系，筑牢安全屏障。慎终如始抓好常态化疫情防控，做到“四伞并举、常急兼备、精准施策、统筹均衡”，将立体型常态化科学精准防控机制和局部应急处置机制有机结合，努力实现全乡疫情防控和经济社会发展双胜利。加强安全生产监管，压实企业主体责任。坚持“隐患即事故”的理念，深入排查整治安全风险隐患，建立健全问题隐患和制度措施清单，有效防范和遏制较大以上事故。持续加大民生投入，着力提升民生保障水平，做好城乡低保、特困人员、困境儿童、重点优抚对象、残疾人等特殊群体社会救助工作。积极应对社会养老事业的需求，建设宋洛集镇福利院，不断提升全民参合、参保率，实现农村公共医疗卫生服务全覆盖。深化落实党建引领基层社会治理工作，深入推进“三治融合”，激活基层治理整体效能。

坚持推动绿色发展，促进生态文明。始终把护林防火和资源管护工作作为促进全乡经济发展和维护社会稳定的头等大事来抓，加强日常资源管护力度，严格落实林长制，不断提高生态保护水平。加强生态产品开发，充分利用资源、环境优势和产品特色，因地制宜发展生态农产品生产、乡村特色生态旅游，不断提升生态产品供给能力。深化落实长江“十年禁渔”，巩固禁捕退捕成果，全面落实河湖长制，提升河湖管护水平。持续强化农业面源污染防治，实现规模畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化、生态化。

各位代表、同志们，站在新的历史起点上，使命在肩不容懈怠，重任在前必须担当，民心在望唯有奋斗。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在林区党委的坚强领导下，团结带领全乡干部群众，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，守正创新，继往开来，顺势而为，乘势而上，为林区高水平保护高质量发展而努力奋斗!